揆諸農業委員會重大政策區域農業發展旗艦計畫指出，基於建立臺灣與東南亞國協10 國，以及包括印度等南亞6 國、紐西蘭與澳大利亞在內等18國家的雙向互惠互利，冀以促進我國與上述國家共創雙贏的農業永續發展目標。在行政院新南向政策推動計畫指導下，農業委員會新南向政策區域農業發展確立4 項明確目標，包括：（一）協助新南向國家改善農業經營與提升農民收入，促進我國農業資材、設備與技術外銷機會；（二）加強農業人才及技術雙向交流，培養跨國農業人才；（三）強化農業雙邊經貿與投資關係，發展具有國際競爭力大型農企業；（四）協助建置糧食備援生產基地，共同維護區域糧食安全。

印尼目前的中產階級人數越來越多，因此對牛肉的需求不斷增加，其中98％以上的肉牛生產由小農經營管理。印尼國家政策之重點為達成牛肉的自給自足，但政府要達成這一目標並不容易。因為飼養大部分肉牛的爪哇島土地資源有限，導致牛的飼料短缺，特別是在旱季期間。增加肉牛數量的計畫之一是將大規模的棕櫚油種植區與肉牛生產相結合。政府正在推行的政策之一為加快執行作物生產與畜牧整合系統。自2003 年以來在這一領域的研究，對於政府制定利用國內資源，增加紅肉生產的政策非常有價值，預計將加速肉牛及羊隻的飼養數量，從原本傳統小農型式的割草飼養改成能養殖較大群畜牧的整合系統。本文之目的為分析印尼利用棕櫚油和肉牛整合系統的前景、技術開發和政策架構。